财源街道社区三资代理服务中心创建新模式,促进街道和谐发展(三资代理服务中心的职责)

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者孙茂寅通讯员金利民尚纪军

财源街道社区三资代理服务中心创建新模式,促进街道和谐发展(三资代理服务中心的职责)

近年来,财源街道社区三资代理服务中心创建了“制度+创新+服务”的社区三资管理新模式,全街道的社区三资管理工作有序健康发展,有力地促进了街道经济和社会各项事业的和谐发展。

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健全保障体系,筑牢社区三资管理基石。三资中心高度重视社区三资管理工作,积极构建区级审计监督、街道核算监督、社区公开监督的工作格局,全力保障三资管理工作的顺利开展。健全制度。先后制定了《泰山区财源街道社区集体“三资”管理问题专项整治行动方案》、《财源街道集体资产资金资源管理业务手册》和《财源街道规范财务管理文件汇报》等文件制度,为社区三资管理奠定了良好基础。健全机构。成立街道三资管理工作领导小组,具体负责社区三资管理工作的组织实施和监督检查。健全体制。健全完善了“党政统一领导、纪委组织牵头、三资中心主管、部门协同联动、社区主体参与”的社区三资管理工作体制和机制。街道纪委、财政所和三资中心三部门联合对社区三资管理工作进展情况实行定期检查通报。

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建立社区资金网上银行结算系统。为进一步规范社区资金管理,全面降低往来传递资金的风险和成本,全面取消了一社区一账户的资金管理制度,率先与中国银行泰山区支行联合建立社区资金网上银行结算系统,将街道所辖29个社区的全部资金纳入网上银行管理,实现社区自行提报划拨资金,街道在线审核后划拨,银行存款流动安全无纸化传递,信息资源局域共享的规范化创新管理。

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三资中心进社区,提供面对面服务。由于社区会计主要从事现金的支取和原始凭证的收集与整理等“出纳”性质工作,“会计”工作是由中心会计代理的。社区书记是社区经济业务信息的首要使用者,而社区会计难以及时准确的将相关信息传递给社区书记,这会导致社区书记无法作出准确且高效的决策。针对这个问题,三资中心创新工作机制,三资中心主任及中心分管会计定期到社区与社区书记面对面,就社区书记关心的财务信息进行深入沟通与交流,面对面答疑解惑,切实提升了财务信息的传递及使用效率。

社区印章信息化管理。社区所有需要加盖印章的文件,在提交至三资中心,且通过审核后,使用高拍仪留存清晰图像文件,并按照社区、经济业务类别、业务发生时间等要素分类建立文件夹存储。而以往对需加盖印章的文件需一一复印并建档保存,不但耗时且难以快速检索到需查询的文件,这项工作流程的创新推出,使原来的印章档案管理工作量缩减了一半,大幅提高了社区印章管理的工作效率。

创新预付工程款项管理制度。为避免社区预付工程款项时,施工方只开具收据,待工程款项接近全部付清时,施工方为逃避纳税,选择放弃剩余未收款项,而不向社区提供工程造价审计报告及发票的问题再次发生。中心创新预付工程款项款管理制度,社区在每次预付工程款项前,施工方需按本次预付金额开具发票,当预付款项支出达合同总价款的80%时,需进行工程造价审计,依据审计报告定案值,才能继续支付剩余款项。这项制度的制定即保证了政府税收的应收尽收,也避免了因施工方不进行造价审计和开具发票而致使“预付账款”长期挂账,无法处理的难题。

社区民主公开监督程序。强化社区财务公开监管,规范公开内容、公开范围,实现每月16日财务公开日制度,将社区三资增加变动情况、财务收支明细情况在社区公开栏公示。向社区公开举报电话,对举报发现的问题及时跟进处理,每月月初中心工作人员将实地抽查的上月财务公开情况发送至社区,由社区对照问题限时整改,并将每月所有社区的,民主公开的照片进行分类存档,年底根据全年公开情况对各社区进行打分评比,督促其保质保量完成民主公开工作。从实际成果来看,上述整改措施有效提升了财务公开工作的完成进度和效率,提高了监督力度。

强化内部培训,推动三资管理水平的稳步提升。对中心及社区会计人员的培训,中心制定年度整体培训计划,分上级主管部门专项业务培训、第三方专业技能培训以及业务素质自行培训三类,根据培训主体的不同安排相适应的培训频率,分月度、季度、半年度和年度培训。首次尝试的与第三方培训机构合作取得了良好的成效,今后中心还将根据培训取得的效果不断调整,进一步探索新型培训模式,不断提高三资管理人员的专业素质。

通过开展创新的社区三资管理,为全街道经济和社会和谐发展提供了良好的保障。促进了基层民主建设。社区三资管理与民主监督管理相结合,社区监督委员会全程参与并监督,实行居民会议或居民代表会议审批决策制度,深化了社区基层民主管理、民主决策。促进了社区集体经济发展。建立了社区产权规范化管理、社区公章委托街道代理、年度财产清查等长效工作机制,进一步深化了社区三资管理,促进了社区集体经济的健康发展。促进了社区党风廉政建设。将社区资产、资源、及合同签订等全部纳入三资管理平台进行信息化管理,将原来的事后监督变为公开、公平、公正、全程监督,对限额以上的资产资源处置交易实行公开招投标,避免了暗箱操作,实现了社区三资管理透明化、制度化,促进了社区党风廉政建设。

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